«Очков с полдюжины себе она достала;
Вертит Очками так и сяк:
То к темю их прижмет, то их на хвост нанижет,
То их понюхает, то их полижет;
Очки не действуют никак.»
И.А.Крылов
Данный сайт посвящён уставам ООО, их содержанию, составлению и проверке. Есть раздел и о Типовых уставах ООО.
Некоммерческие организации как бы совсем не связаны с обществами с ограниченной ответственностью и их уставами.
Однако, некоторые прежние несуразности повторившиеся через семь лет приводят к невольному сравнению новых Типовых уставов НКО с уже хорошо изученными Типовыми уставами ООО.
Чувствуется чья-то невидимая рука, доводящая абсурд до абсолюта.
Первый вопрос, который возникает при беглом знакомстве с Приказом Минюста России от 30.06.2023 №163 «Об утверждении типовых уставов некоммерческих организаций»:
— А типовые ли это эти «типовые уставы»?
Известно, что не бывает одной ошибки. Их либо нет совсем, либо их бесконечное множество.
Либо человек понимает, что делает и умеет это делать, либо нет.
Далее следуют логические размышления, отражающие исключительно оценочные суждения автора.
Легенда — значения цветов гиперссылок
- лиловый — сведения, которые всегда должны быть в любом уставе, кроме Типового
- синий — некоторые (не все) императивные нормы законов, в том числе и воспроизведённые в текстах уставов
- зелёный — правила диспозитивных норм, которые действуют по умолчанию, в том числе и воспроизведённые в текстах уставов
- золотистый — варианты диспозитивных правил, предусмотренные законами, которые можно выбрать, указав их в уставе, а также те, которые выбраны и указаны в тексте данного устава
- светло-синий, светло-зелёный или светло-золотистый — вопросы компетенции собрания и совета директоров
- красный — вопросы компетенции собрания, решения по которым принимаются всеми участниками общества единогласно
- ГК: — Гражданский кодекс Российской Федерации
- 14-ФЗ: — Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»
- ОН: — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
- номер статьи — номер пункта — номер абзаца и (или) подпункта.
Эти гиперссылки обычно открываются в новом окне, независимо от наличия или отсутствия подчёркивания.
Актуальность — август 2023
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 ГК юридические лица могут действовать на основании типового устава, утверждённого уполномоченным государственным органом:
«2. Юридические лица могут действовать на основании типового устава, утверждённого уполномоченным государственным органом...»
О том, что и НКО может действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным органом, также сказано и в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — 7-ФЗ):
«Некоммерческая организация также может действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным органом.»
Сам по себе Приказ Минюста, если не считать Приложений (тексты Типовых уставов), достаточно краткий:
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июня 2023 г. №163
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ УСТАВОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 2 пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. №10, приказываю:
Утвердить:
- типовой устав местной общественной организации согласно приложению №1;
- типовой устав региональной общественной организации согласно приложению №2;
- типовой устав местного общественного движения согласно приложению №3;
- типовой устав регионального общественного движения согласно приложению №4;
- типовой устав ассоциации (союза) согласно приложению №5;
- типовой устав общины коренных малочисленных народов согласно приложению №6;
- типовой устав общественно полезного фонда согласно приложению №7;
- типовой устав частного учреждения согласно приложению №8;
- типовой устав автономной некоммерческой организации согласно приложению №9.
Министр
К.А.ЧУЙЧЕНКО
И при первом взгляде он очень похож на Приказ Минэкономразвития от 01.08.2018 №411 «Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью» (здесь — Приказ Минэко):
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 августа 2018 г. №411
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ УСТАВОВ,
НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ МОГУТ ДЕЙСТВОВАТЬ ОБЩЕСТВА
С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
- Утвердить прилагаемые типовые уставы, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью.
- Настоящий приказ вступает в силу по истечении девяти месяцев со дня его официального опубликования.
Врио Министра
И.Э.ТОРОСОВ
Но это только при поверхностном взгляде может показаться, что эти Приказы почти идентичны.
Если копнуть чуть поглубже — пойти по ссылкам в Приказах на Положения о соответствующих министерствах, то можно увидеть существенные различия.
Так Приказ Минэко ссылается на подпункт 5.2.28(186) своего Положения:
II. Полномочия
5. Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты:
...
5.2.28(186). типовой устав, на основании которого действует общество с ограниченной ответственностью;
(пп. 5.2.28(186) введен Постановлением Правительства РФ от 06.11.2015 №1201)
Указанным подпунктом в полном соответствии с пунктом 1 статьи 12 14-ФЗ, в который в июне 2015 года были внесены изменения о возможности и порядке применения Типовых уставов для ООО:
1. Учредительным документом общества является устав общества.
Общество действует на основании утверждённого его учредителями (участниками) устава общества либо типового устава, утверждённого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее — типовой устав).
Правительство Российской Федерации уполномочило Минэкономразвития утверждать Типовые уставы для ООО.
Здесь вопросов по полномочиям Минэкономразвития не возникает.
И совсем другое дело — отсылка в Приказе Минюста на его полномочия утверждать Типовые уставы для НКО.
В декабре 2022 года в 7-ФЗ (об НКО) было внесено положение (абзац 4 пункта 1 статьи 14) о том, что НКО также могут действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным органом, но без какой-либо конкретики (как, впрочем и многие иные положения этого закона):
«Некоммерческая организация также может действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным органом.»
«8.1. Участник Общества вправе продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале Общества одному или нескольким участникам Общества. При этом требуется согласие других участников Общества и общества на совершение такой сделки.»
Это изменённое и немного извращённое* уставом правило об определении цены покупки доли или части доли участника, которое предусмотрено абзацем 1 пункта 4 статьи 21 14-ФЗ.
__________
* ) В новом уставе имеющееся в 14-ФЗ слово «покупка» было заменено на слово «продажа».
Возможно, именно такая подмена понятий и ввела все суды и не только в глубокое заблуждение.
Сейчас законы читают и перечитывают мало. Все надеются на свою памятью.
Этот пункт устава определяет цену отличную от цены предложения третьему лицу.
Он определяет её в размере номинальной стоимости, продаваемой участником третьему лицу своей доли или части доли.
В соответствии с этим пунктом участник вправе продавать свою долю или часть долю третьему лицу по любой цене. При этом в соответствии с законом другие участники пользуются преимущественным правом покупки доли или части доли участника по её номинальной стоимости.