Основная часть изменений 14-ФЗ, которые затрагивают в том числе и содержание уставов ООО, вступит в силу с 1 марта 2025 года, а некоторые изменения, определяющие порядок электронного способа подтверждения дистанционного участия в заседании ОСУ и электронного голосования при принятии ОСУ решений — лишь с 1 сентября 2027 года.
обратите внимание
Устав может содержать отличные от установленных 14-ФЗ положения о порядке подготовки к проведению и проведение заседания и заочного голосования, порядке и способе принятия решений, определения числа голосов участников, способах, достоверно устанавливающих лиц, дистанционно участвующих в заседании, способах подписания бюллетеней для голосования в электронной форме.
Указанный 287-ФЗ не является вершиной юридической техники.
Он, как и многие другие современные законы, содержит ряд откровенных «ляпов», противоречий и повторов.
Не бывает одной ошибки. Их либо нет, либо их — множество.
Но, что есть, то и придётся есть. И учитывать ту терминологию и идеологию, которая содержится в указанных изменениях.
При этом можно постараться, обозначив проблемные места закона, не пускать подобные несуразности в свои Уставы.
Подробности, возможно, будут позднее, а пока лишь о некоторых диковинках и новинках.
Легенда — значения цветов гиперссылок и сокращений
- лиловый — сведения, которые всегда должны быть в любом уставе, кроме Типового
- синий — некоторые (не все) императивные нормы законов, в том числе и воспроизведённые в текстах уставов
- зелёный — правила диспозитивных норм, которые действуют по умолчанию, в том числе и воспроизведённые в текстах уставов
- золотистый — варианты диспозитивных правил, предусмотренные законами, которые можно выбрать, указав их в уставе, а также те, которые выбраны и указаны в тексте данного устава
- светло-синий, светло-зелёный или светло-золотистый — вопросы компетенции собрания и совета директоров
- красный — вопросы компетенции собрания, решения по которым принимаются всеми участниками общества единогласно
Гиперссылки в законах на иные положения этого или других законов подчёркнуты сплошной линией.
Гиперссылки на внутренние или внешние противоречия в законах набраны красным.
В Типовых уставах — несоответствия закону набраны красным, внутренние противоречия подсвечены жёлтым.
В статьях гиперссылки обычно набраны шрифтом синего цвета с подчёркиванием или без. Обычно подчёркнутая гиперссылка открывается в новом окне.
- ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации
- 14-ФЗ — Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»
- ОН — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
- номер статьи — номер пункта — номер абзаца и (или) подпункта.
- ДСД — действительная стоимость доли
- ЕГРЮЛ — единый государственный реестр юридических лиц
- ЕИО — единоличный исполнительный орган (Директор, Генеральный директор и др.)
- КИО — коллегиальный исполнительный орган (Правление, Дирекция и др.)
- КОУ — коллегиальный орган управления (Совет директоров, Наблюдательный совет)
- ОСУ — общее собрание участников (Собрание)
Временные указания на изменения, внесённые Федеральными законами от 08.08.2024 №287 и №305:
Текст выделен жёлтым маркером и зачёркнут— исключается с момента вступления в силу соответствующих изменений.
Текст выделен зелёным маркером — начинает действовать с момента вступления в силу соответствующих изменений.
Серый фон — изменения вступают в силу с 1 марта 2025 года.
Голубой фон — изменения вступают в силу с 1 сентября 2027 года.
Актуальность — ноябрь 2024
Термины и понятия
Указанные изменения 14-ФЗ формируют и определённую терминологию относительно ОСУ, которая развивает и дополняет терминологию, введённую Главой 9.1 ГК в 2021 году.
Так, как уже было ранее показано, в 2021 году ГК были изменены правила проведения заседаний ОСУ, принятия ими решений и их подтверждения.
Для ООО разделили понятия «высший орган» и «совместное присутствие участников для принятия решений».
Ранее они назывались одинаково — «общее собрание участников» (ОСУ).
Теперь (с 2021 года) «общее собрание участников» — это только наименование высшего органа ООО.
Совместное присутствие теперь называется «заседанием».
Законодательно исчезли (которых, правда, уже давно и не было) и формы проведения собрания — «очная» и «заочная».
Вместо них легализовались «способы принятия решений» — заседание или заочное голосование (подпункт 1) пункта 2 статьи 36 14-ФЗ).
Кроме изменения понятий появились и новые возможности, предусмотренные законом. Теперь (с 1 марта 2025 года):
- участники могут участвовать в заседании дистанционно;
- можно совмещать голосование на заседании и заочное голосование,
на основании закона, а не устава, как сейчас это предусмотрено вторым абзацем пункта 1 статьи 181.2 ГК.
По-разному теперь будут именоваться и протоколы заседаний и заочных голосований.
287-ФЗ устанавливает следующую терминологию (пункт 1 статьи 38.2 14-ФЗ):
- Протокол об итогах проведения заседания для принятия решений общим собранием участников общества;
- Протокол об итогах заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества.
Отменяется понятие «созыв» собрания (или заседания ОСУ), которое пока ещё есть в действующей статье 36 14-ФЗ.
С 1 марта 2025 года слово «созыв» в 14-ФЗ заменяется в соответствии с Главой 9.1 ГК понятием «подготовка к проведению» заседания или заочного голосования.
Что логично. Не может же быть созыва заочного голосования.
При этом никто и ничто не мешает эти слова (понятия) использовать в уставах уже сейчас (в соответствии с действующими нормами ГК).
Обновлённый 14-ФЗ с 1 марта 2025 года использует как расширенную форму понятия слова «заседание» — «заседание (или заочное голосование) для принятия решений общим собранием участников общества», так и сокращённую — «заседание общего собрания участников общества». Что тоже уже сейчас можно использовать в новых уставах ООО.
В первом абзаце пункта 2 статьи 37 14-ФЗ слово «прибывших» заменено на слово «намеревающихся».
Сейчас:
«Перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества.»
С 1 марта 2025 года:
«Перед открытием заседания общего собрания участников общества проводится регистрация участников общества, намеревающихся принять участие в таком заседании.»
Мне кажется, так стало симпатичнее, понятнее и точнее.
Обновлённый 14-ФЗ планирует и с 1 марта 2025 года применить понятие «Повестка дня» не только к заседаниям ОСУ, что вполне логично и уместно, но и к принятию решений ОСУ заочным голосованием, что, на мой взгляд, не совсем корректно.
Хорошо, что хоть не ввели председательствующего на заочном голосовании.
Новинки
Приятно удивило содержание второго предложения пункта 2 новой статьи 37.1 14-ФЗ (с 1 марта 2025 года):
«Заседание общего собрания участников общества с дистанционным участием должно проводиться с возможностью присутствия в месте его проведения. Уставом общества может предусматриваться возможность проведения заседания общего собрания участников общества с дистанционным участием без определения места его проведения и возможности присутствия в таком месте.»
Такое изменённое диспозитивное правило обязательно должно занять место моих в новых Уставах ООО. Заседание без заседания в одном месте. Поголовно все присутствуют только виртуально (дистанционно) на мониторах.
Права участников
287-ФЗ несколько подрезал права участников на участие в заседании ОСУ.
Ныне действующие второй и третий абзацы пункта 1 статьи 32 14-ФЗ выглядят так:
«Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны.»
С 1 марта 2025 года они сольются в один третий абзац следующего вида:
«Все участники общества имеют право голоса при принятии решений общим собранием участников общества. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанное право участников общества, ничтожны.»
Закон изъял у участников право присутствовать на заседании и право принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня, оставив лишь право голоса при принятии решений ОСУ.
На мой скромный взгляд, это должно качнуть маятник судебной практики прямо в противоположную сторону. Впрочем, наши суды независимы. В том числе и от законов. Так что поживём — увидим. Но уставы свои приводим в порядок уже сейчас.
Протоколы
В ныне действующем законе о протоколе ОСУ сказано в пункте 6 статьи 37 14-ФЗ.
Там же сказано, что протоколы ОСУ должны подшиваться в книгу протоколов (что мало кто делал во многих реальных ООО).
С 1 марта 2025 года Протоколам ОСУ посвящена отдельная статья 38.2 14-ФЗ. В ней введены и полные наименования Протоколов:
- Протокол об итогах проведения заседания для принятия решений общим собранием участников общества;
- Протокол об итогах заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества,
а также сроки и порядок их составления и подписания.
Правда, порядок подписания Протоколов заседаний и заочных голосований несколько отличается от привычного, а также, от предусмотренного пунктом 3 статьи 181.2 ГК.
ГК определяет, что Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании и секретарём заседания, а обновлённый 14-ФЗ предписывает подписывать Протокол заседания только председательствующим на заседании.
ГК определяет, что Протокол заочного голосования подписывается лицами, проводившими подсчёт голосов или зафиксировавшими результат подсчёта голосов, а обновлённый 14-ФЗ — лишь лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества.
А как быть, если участники захотят заменить лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа, другим лицом, и сделать это путём заочного голосования.
Какое лицо в данном случае должно подписывать Протокол заочного голосования - старое или новое?
Или такое в принципе невозможно?
Возможно, законодатель тонко учёл, что с 1 сентября 2024 года в соответствии со вторым абзацем пункта 1 статьи 40 14-ФЗ:
«Факт принятия решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа общества должен быть нотариально удостоверен.»
То есть теперь невозможно избрать новый единоличный исполнительный орган заочным голосованием, так как Основы о нотариате не предусматривают пока такую возможность?
Значит, нельзя сменить директора и совмещённым голосованием на заседании с заочным голосованием? Или можно?
А на заседании с дистанционным участием можно или нет?
Нет пока ответов на эти вопросы. Нотариусы пока молчат...
При этом, в пункте 1 статьи 38.2 14-ФЗ есть спасительно-примирительная оговорка:
«если иной порядок его подписания не установлен уставом общества.»
В своих Уставах я обязательно воспользуюсь (как и ранее) данной диспозитивной нормой и установлю универсальные правила подписания Протоколов заседаний и Протоколов заочных голосований, которые будут учитывать не только действующие и грядущие нормы законов, но и здравый смысл, а также пока никем не отменённое, но почему-то не упомянутое в 287-ФЗ требование подпункта 3) пункта 3 статьи 67.1 ГК:
«3. Принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении:
3) общества с ограниченной ответственностью путём нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.»
«1) дата и время проведения заседания общего собрания участников общества, а если голосование на заседании совмещалось с заочным голосованием, также дата окончания приёма бюллетеней для голосования, место проведения заседания или сведения о том, что заседание с дистанционным участием проводилось без определения места его проведения, либо в случае проведения заочного голосования дата окончания приёма бюллетеней для голосования;
2) общее количество голосов, которыми обладали участники общества;
3) количество голосов, которыми обладали участники общества, участвовавшие в заседании или заочном голосовании, а также количество голосов, которыми обладали участники общества по каждому вопросу повестки дня;
4) повестка дня;
5) основные положения выступлений по вопросам повестки дня (в случае проведения заседания);
6) результаты (итоги) голосования по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование, и принятые решения по каждому такому вопросу, а также вопросы повестки дня, которые не ставились на голосование;
7) сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов;
8) сведения о лице, подписавшем протокол общего собрания участников общества.»
«2) сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании;
5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
6) сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол;»
Слияние будущего с настоящим
Особое внимание при разработке положений Уставов ООО об ОСУ следует обратить на изменённый последний абзац пункта 1 статьи 32 14-ФЗ:
«Устав общества может содержать отличные от установленных настоящим Федеральным законом положения о порядке подготовки к проведению заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, порядке проведения указанных заседания или заочного голосования и порядке принятия решений общим собранием участников общества, в том числе способе принятия решений общим собранием участников общества (заседание или заочное голосование), порядке определения числа голосов участников общества при принятии решений общим собранием участников общества, способах, позволяющих достоверно установить лиц, принимающих дистанционное участие в заседании, и способах подписания бюллетеней для голосования в электронной форме, при условии, что данные положения не лишают лиц, имеющих право голоса при принятии решений общим собранием участников общества, права участвовать в их принятии и получать информацию о проведении заседания или заочного голосования.»
И хотя эти положения 14-ФЗ вступят в силу с 1 марта 2025 года, их уже сейчас можно учитывать в Уставах ООО, так как они практически полностью повторяют положения пункта 3 статьи 181.2 ГК, которые действуют с 2021 года:
«Настоящим Кодексом, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования.»
И поэтому положения Устава ООО, которые регулируют порядок подготовки и проведения заседаний (в том числе и с дистанционным участием) или заочных голосований для принятия решений ОСУ, вводят определённую терминологию, определяют порядок голосования, подписания бюллетеней и направление их в общество, можно уже сейчас составить таким образом, что они будут соответствовать не только ныне действующему законодательству, не только тому, которое случится 1 марта 2025 года и 1 сентября 2027 года, но ещё и здравому смыслу, и при этом не будут содержать несуразностей указанного 287-ФЗ.
При этом положения 14-ФЗ, которые вступят в силу с 1 сентября 2027 года и которые дополнительно, кроме предусмотренного законом, регулируют порядок электронного достоверного установления лица, принимающего дистанционное участие в заседании ОСУ, а также способы электронного подписания электронных бюллетеней для голосования или электронных образов заполненных бюллетеней, могут быть указаны в Уставе или во внутреннем документе, утверждённым ОСУ. То есть указывать их в уставе необязательно.
Таким образом, сейчас становится целесообразным вместе с уставами ООО разрабатывать и утверждать Положения о высшем органе общества, не перегружая уставы техническими подробностями электронного и прочего взаимодействия.
Особенно учитывая, что законы могут внезапно меняться.